小方城之所以叫方城，是因为他的四个边都是七百步，成正方形。
七百步，大约一千米。一千米见方，那就是一平方公里，相当于后世的一个小区。
刘协把小方城分成前后两部分，前面是办公场地，修建大殿军营。后面设置成住宅用地，建设成一个个院子，供刘协和大臣们居住。
大殿长三百步，宽二百步，是安邑行宫的主要建筑。左边的空间修建了办公的房屋，右边的空间修建军营。因为地势不宽，所以房屋修成一排一排的。
后院长七百步，宽三百步，整整齐齐的安置着无数小院，当然大殿后面的那个最大的院子就是刘协的后宫，也就是伏寿居住的地方。
因为大雪即将来临，刘协命令士兵全部动员，王邑又征召了一些徭役，于是近十万人散布在安邑县城，开始了大规模的修建活动。
安邑县人满为患，年久失修的城墙在加高加固。新开的军营热火朝天，一排排土墙拔地而起。县城中心的小方城，无数工匠在忙碌。
这些世家，虽然刘协已经要求使用土墙茅屋，但是这些世家居然背着刘协，到城中去搜集砖瓦木石，运道小方城，用来修建大殿。按照他们的说法就是，大殿是接待各地官员的，不能丢了朝廷的脸面。对此，刘协只能苦笑。
小方城里面人满为患，不过因为军队居多，各自都有长官指挥。加上为了不受冻，所有官员都加入进来，所以工作有条不紊，一点都不显得混乱。
工地上，杨彪站在大殿的基础上，目光平和的看着工匠们把墙砖砌上去。杨彪身后，李乐拉着杨奉匆匆走来。
“何事？”杨彪头都没回。
“太尉，我们军中有人能够找来粮食，可是······”李乐拱手说道。
“粮食？”杨彪转身看着李乐，心中在判断李乐此话的真伪。
“对啊，只是······只是······”李乐犹豫的说道。
“说。”杨彪有些恼火，这李乐也真是，能够找来粮食解朝廷燃眉之急，定是一件好事。
“禀告太尉，这些人名声不太好。”李乐说道。
“名声不好与粮食有何关系？”杨彪更加不解。
“太尉，这些人不会白去弄粮食啊，总得给一个什么名头。但是他们的名声不好，这官职······”
杨彪终于明白了，朝廷现在却粮食，同样缺钱。如果有钱，谁去买粮食不是买。但是没钱想要弄到粮食，那就的有本事了。也正因为大家都知道朝廷没有钱，所以都不敢接这个够粮食的活。
现在李乐找来人，可以不要钱去弄粮食。但是这些总不会什么都不要吧，所以李乐给他们的官位。只是这些人的名声不好，而朝中的大臣们都是世家大户，定然不会让这些人为官的。
想到这里，杨彪终于明白李乐想要干什么了。粮食只不过是李乐进身之阶，李乐真正的目的是朝廷的官位。
只是······
杨彪看了看在寒风中协调工程进度了刘协，轻轻叹了一声，向刘协走去。
“什么？能够弄来粮食？”刘协听到杨彪的汇报，心中升起一丝疑虑。
略作思索，刘协说道：“如果不抢劫，朕许他们，武将可得校尉之职，文官可得侍中之职。”
刘协的前提是不能抢劫，但是没说不能用其他手段。这是一个漏洞，当然刘协也是故意留下这个漏洞的。
天气干冷干冷的，百官督促着士兵们加快进度，要赶在大雪之前把房屋建好。