“陛下，官员们来了。”潘颖进来报告。
“都进来吧。”杨奉搞了这么大的阵仗，刘协不可能装作不见啊，该来的总是要来。
一众官员进来，河东郡治的殿堂不大，容纳不下文武百官坐着议事，刘协只能让大家站着。李乐拉着杨奉，站到了杨彪身后。原本站在杨彪身后的赵温张喜等人，反倒站到了李乐等人的后面去了。
刘协微微皱了一下眉头，这就开始争权了？
“三公和辅国大将军都站到前面来，其他人站在后面。”刘协开口说道：“地方不大，站成方阵即可。”
你李乐不是要站在杨彪身后吗，好啊，朕就让其他人站到与杨彪一排，看你怎么站。李乐见刘协改变站班顺序，心中不爽，刚要说话，却被杨奉拉着，没有说出来。
“诸位，朕如今耽误在此，诸位有何想法？”刘协没有去理睬满脸不喜的李乐，开口说出今天要议的事情。
“陛下，臣以为应及早去洛阳，大汉自光武帝起，建都洛阳，宗庙社稷都在洛阳，臣以为前往洛阳为好。”张扬率先说道。
“此事不妥，董卓迁都，一把火将洛阳烧尽，虽说陛下命刘虞修复洛阳皇宫，可是没钱没粮，恐怕成效不怎么好啊，不如建都安邑，有张河内与王河东辅助，倒可解粮草之危。”韩暹立刻拱手说道。
“此事不妥，若是数年前，以河东河内之力，倒也可建都安邑，可现在河东贼匪横行，王河东已是焦头烂额，若陛下建都安邑，恐难以保全。微臣听闻兖州曹操，手握雄兵十数万，战将上百员，东可进徐州，南可下豫州，地大物博，足可承担朝廷的开支，微臣以为迁都兖州为好。”董昭说道。
刘协看了一眼董昭，此人还真的早就同曹操勾结在一起，刘协心中暗暗记下此事。
“此去兖州，山高路远，远途贼匪无数，以我等之兵，恐难以抵达，不如建都安邑，招安河东青壮以壮朝廷之兵，等朝廷兵强马壮，再平并州，下洛阳，东平冀州，大汉自可中兴。”杨奉说道。
杨奉倒是考虑周全，只不过杨奉只是武将，很多东西想不到。
“臣以为，冀州袁绍，四世三公，可以依靠。”赵温提议道。
“陛下，如今安邑在即，舍近求远实为不智。”李乐也就一个莽夫，憋了很久说了一句，其中还带着攻击性。这是遇到刘协，不是很在意礼节，如果遇到一个爱挑刺的皇帝，就凭这句话就能定李乐的罪。
刘协见大臣们争论不休，知道今天这样也商议不出结果，于是换了一种方法。
“来人，上笔墨。”刘协一挥手，一百羽林郎手持木盆，木盘中有一支毛笔，一块竹简，送到每个参会的官员面前。
刘协倒不是真的没地方建都，洛阳的皇宫早就修好了，随时都可以过去。只不过刘协想知道众大臣的想法，还有就是刘协不想洛阳这么早就出现在大家的面前。
“诸位，现在每人面前有一块竹简，一支笔，大家不许交头接耳，任何人不得看其他人写的什么，各自认真思考，将自己认为在那儿建都写在竹简上，交给面前的羽林郎。希望大家认真思考，写出你认为最合适的地方。”刘协说道。
众大臣第一次遇到这种事情，但是刘协交代的清楚，大家也都是聪明人，自然知道怎么做，况且面前还有一个羽林郎盯着，能够做出什么。
大厅里面静悄悄的，有的提笔就写下地点，也有的深思熟虑，考虑很久，当然也有写了又改的，不过这些都允许，只要不干涉别人怎么写的都行。
不一会儿，一百多官员都写下了地址，羽林郎缓缓的走到前排。
“好，亮牌。”刘协说道，一百多羽林郎举起手中的竹简，每个竹简上都写着地址。
“现在写的一样的地址的站在一起。”一百多羽林郎快速走动，很快就站成了几团。
“潘颖去看看，各团的地址和人数。”刘协命令道，潘颖走下去，首先走到最大的那一团，认真的数起来。
“启禀陛下，洛阳六十七人，安邑三十二人，冀州八人，兖州三人，荆州三人，长安二人，幽州一人。”潘颖一个一个的报告，最后回到了刘协身边。
“诸位看到了，认为回到洛阳的人数是最多的。今后的事情如果有争议，朕会酌情采用这种办法。这次决策，洛阳是大多数人认为该去的，朕相信，大多数人都会为去洛阳而努力。不过朕觉得，大雪即将降临，如果这时候行军，恐怕路上士兵经不住大雪，因此朕欲在安邑建设行宫，称为北都。一方面是大雪封路难以行走，另一方面是利用这个时候，整顿一下河东郡吏治，使河东郡成为朕今后一统天下的基地。”
刘协现在手中有的是黄河以南的洛阳地区，而河东郡在黄河以北，刘协就打算趁这个时机规范这一片地区。
第一要做的自然是给大家一个住处，安邑是大汉朝最奇怪的一个城市，说是一个城市，其实是两个城市。
中条山在安邑开始转弯，形成一个半包围。致使安邑东南面是中条山，西面是盐湖区，盐湖旁边有一山名唤稷王山，县中一岗名曰鸣条岗。安邑东南五里有山叫瑶台，山下有一条裂陷向东南突出，全长二百余里。总的说来，安邑东高西低，东部山区，中部丘陵，西部平川。