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在大明因为粮食种植手段单一的缘故导致产量提不上来，这也就导致很多人终其一生皆挣扎在温饱线上，对活在底层的百姓来说能每天吃饱饭就是最大的奢望，而这样的现象同样在之前的辽东出现，为了真正能让辽东发展起来那么秦锋首先要解决的便是温饱问题！
温饱对所有人来说是最大的事情！
为能更好的给辽东发展提供助力在秦锋看来除了继续在粮食产出上下手以外，他还需从其他方面进行提升，虽说在此之前其并未提出辽东整体道路体系，但在各地筹建水利工程、水渠工程、驿站修建、城池地下设施建设等具有一定专业性的基础建设皆在紧锣密鼓的进行中！
为了保障工程的建造质量，同样也为了确保不出现因为工程建造而伤民的现象，辽东督府从一开始就以原鞍山政务厅时期就筹建的农民工进行扩张，而从流民群体中吸纳的多是些独户壮丁，一方面是因为辽东农民工的流动性比较大，再者也是为了避免这些独户壮丁扰乱地方秩序！
在这样一种情况下就使得辽东督府名下有着一支超6万人的农民工队伍，他们接受着准军事化的管理，按工程所需分散在各府境内，以工期、劳力付出分发饷银，也是因为有着这样一支能够快速筹建工程的农民工队伍，使得已组建的海州府、盖州府、复州府、金州府的府城地下设施建造皆已完成，错非是赶到了春耕这一关键时期相信此刻各府城的城墙体系亦在紧锣密鼓的合拢之中！
对于麾下这样一支农民工队伍为了最大限度的体现他们的价值，在最初确定筹建各府基础设施时孙传庭便将其管控权下分到了各府当中，而这样做的目的就是杜绝了因为路程的缘故耽误过多的时间，而在各府筹建相应工程，完成一套工程可就近转往下一处继续！
在这样一种紧张的修建状态下也使得本仅位于鞍山城的水泥厂，便以惊人的速度在各府皆筹建了工厂，如此做的目的是为了最大限度节省因路程调度而多花费的时间，也因为这些筹建的工厂使得各府皆拥有了相对稳定的财源，这对于稳定地方起到了至关重要的作用！
任何时候，在任何地点，当地方出现民心波动较大的时刻，采用大规模基建是确保稳步发展的根本所在！
对现如今的辽东来说因为战争的缘故使得地方民心或有波动，可又因粮食产量相对低下的缘故使得其并不能不顾一切的进行基础大建设，但利用有限的资源进行必要的基建筹划是非常有必要的，而这其中对粮食产量有益处的水利建设、水渠建设正紧锣密鼓的进行着筹建！
辽东如今能有这样一支规模庞大且在实践中走向专业化的农民工队伍，这一切都必须感谢那些在原鞍山卫为确保家人能吃饱饭而加入到农民工这一行列的第一批百姓，也正是因为有了他们的加入使得原鞍山卫的基础建设快速成形，同样也因为有了这些人担任骨架也使得这支规模庞大的队伍得以顺利开张啊！
但现在不一样了！