章武二年（197年），二月上旬。
汉庭最初变法是在章武元年的二月开始推行，到如今已经足足有一年的时间了。
汉庭内部如今已经是发生了翻天覆地的变化。
陈都皇宫之中，很多地方还铺着一层厚厚的积雪，不过御道之上却是干净无比，显然是有人时刻注意着御道之上的清洁。
刘协孤身一人缓步行走在宫廷的御道之上，没有人跟随在他的身侧。
四下是身穿着甲胃，手执执着利刃的羽林卫军兵，这些羽林卫的军兵原本大多都是绣衣使者在编人员，绣衣使者独立之后，这些人仍旧负责他们原本的职责——守卫宫禁。
羽林卫在这段时间扩招了数千人，这些人无一例外都是北伐军的遗孤。
昔日汉武帝建羽林骑，取从军死事之子孙养于羽林，官教以五兵，号曰“羽林孤儿“。
除羽林卫之外，还取军中遗孤与各将官子孙统为一军，号为虎贲军，立虎贲校尉为军事长官。
羽林、虎贲两军不受任何人节制，只听从于皇帝一人。
只是后来随着时间的推移，羽林、虎贲两军中的军卒基本都是贵族世家子弟，真正的良家子却是少之又少。
中平五年戊辰之乱之时。
骞硕持遗诏要奉刘协为天子，何进等人却要扶持刘辩为天子。
而后骞硕率先发难，指挥宿卫围杀何进。
袁绍、曹操等人护着何进一路杀出大殿，双方就此在宫中展开了激战。
戊辰之乱的影响甚至比黄巾之乱的影响还要巨大，正是那一场宫变改变了所有的局势。
骞硕不得已之下只能是让董卓入京，击破了袁绍和曹操带领的西园禁军，彻底瓦解了世家在京内的力量。
而这一场宫变之中，羽林、虎贲两卫本应该保护宫廷，但是却倒向了世家一方。
若非是羽林、虎贲两卫失去了掌控，骞硕完全不用放董卓入京，天下也还不会失控。
但是一切都没有如果，羽林、虎贲两卫曾经是天子的亲军，但是被世家渗透之下却是成为了世家的军队。
若不是灵帝在最后的时期还培养了一支宿卫和绣衣使者，骞硕甚至没有办法和何进相争。
经历了戊辰之乱，又经历了董卓乱政。
刘协永远都记得那两日所发生的事情。
董卓在朝会上提出废立之事，并以霍光事为例。
李儒于陛下宣策，崇德殿内，一众西凉军的军将皆是按刀而立，虎视眈眈。
殿内群臣缄默，满堂诸公皆沉默以对，唯有尚书丁管站起了身来，发上指冠，怒斥董卓。
“贼臣董卓，敢为欺天之谋，吾当以颈血溅之！”
而后丁管被一众西凉军武士押出了崇德殿，就在崇德殿外行刑。
西凉军的武士提着装着丁管头颅的布袋走入殿内。
群臣寂声，再无人敢言。
太傅袁隗将他扶下皇座，解除玉玺印绶转交给他的兄长刘辩。
在那个时候，刘协心中没有对于任何的怨恨，他只是感觉到一种无力。
从那个时候，他便明白了一件事。
只有掌握刀兵，才能够保护自己。
若是殿内是听命于自己的军兵，那么董卓绝对不敢如此放肆。
到后来，王越带着绣衣使者带着他逃出洛阳，卢植带着家丁拼尽全力带他翻过了群山。
他便越发明白刀兵的重要性。
他之所以选择去豫州，而不是去找袁绍，正是因为所经历的事情。
事实证明，他的选择是正确的。
袁绍狼子野心，早有篡逆之心，否则当初也不会作壁上观，坐视董卓逃亡。
而来到陈都之后，他得到了权力的第一件事就是让王越增强绣衣使者的力量，然后便是重新招募宫中宿卫。
到如今，他麾下的禁军数量已经达到了三万人，这三万人除了一万在北伐军战败之后新招的军兵之外，其余的两万军兵皆是接受了明式训练的军兵。
为了保证禁军的战斗力，刘协还多次派遣禁军跟随着孙坚南征北战，大部分的军兵其实都已经见过了血，上过了战场，并非是什么花拳绣腿。
现在羽林、虎贲两军共计六千人，其余两万四千人，则是延袭旧制为南、北二军，只是不再射卫尉和中尉管辖，而是设南北中郎将管辖。
南军在伏德的管理之下，北军则由卢植之子卢毓管理。
外军由刘宠管辖，扬、荆两州后方之地是刘表和刘繇，两人都是出身宗室，一荣俱荣，一损俱损，别无选择。
兖州牧袁术和青州牧曹操两人也是曾经在讨董联军作壁上观之时，愿意领兵救援的人。
风霜以别草木之性，危乱而见贞良之节。
刘协不清楚每个人的心中所想，绣衣使者收集的证据也不会是完全的真相。
或许有人在伪装，或许有人暗藏着野心，但是这已经是目前最好的选择了。
再说，局势再怎么败坏，都没有曾经董卓入京之时败坏。
变法虽然受到了一定的阻碍，但是还能够顺利的推行。
变法到如今才进行到了大半，还有一些的事务需要革新。
变法的内容很多，其中很多方面是借鉴明庭之中实行的法令。
诸如明庭之中有一法，叫募役法。
募役法废除原来的民户需要承担力役、杂役、军役等徭役。
其治下全部采用雇人应役的办法，雇员所需经费，由按户分摊。
原来不用负担差役的豪强、地主、世家，也要缴纳役钱，称为“助役钱”，甚至承担更重的税钱。
这一法令也被借鉴，只是做出了些许的修改。
汉庭治下百姓仍然需要承担力役、杂役、军役等徭役，只是原来享有免役特权的世家豪强，也需要交纳役钱，不仅开源同时还节流。
军权……
刘协停下了脚步，站在了宁安殿之外。
他不知道自己这么做到底是否正确，加强了州牧了权柄，给与了兖州和青州几乎无限的权力。
如果真的能够击败明庭，或许兖青两州将会尾大不掉……
刘协摇了摇头，强迫着自己不去想这些以后发生的事情。
为今之计，是如何抵挡明军。
刘协自嘲一笑，心中满是无奈。
明军军势鼎盛，兖州、青州两州之军能否挡住南下的明军都尤未可知。