众文武一时竟莫衷一是。龙敦也一时不好决断。
龙敦转眼看向呼啦罕，问道：“呼啦罕素知北境之事，深解乌拉毒、苦拉毒为人，可有良策教我？”
事涉自己，呼啦罕本来不便言语，可是，龙敦已经点名自己言语了，不好再缄默不语，只好勉强表态了。
呼啦罕说道：“外臣得龙主垂恩，却不想惹来如此大祸，此祸因外臣而起，外臣处境实在尴尬，不过，外臣有两策献于龙主，策一，如乌拉毒要求，将外臣五花大绑，送回东匈奴王庭，以外臣一颗人头，止息两国干戈，避免百姓纷乱，如此，兵马不牢、刀枪不动，即可消战祸于无形；策二，以大秦国的军威兵锋，示之以强，吓之以威，将东匈奴的隐患、祸源，详细给乌拉毒细细分析，并将苦拉毒蓄积力量、伺机南窥的严峻形势给乌拉毒摆明，如此一来，乌拉毒可就得掂量掂量了。”
龙敦听罢，说道：“‘策一’嘛！去我贤臣、损我国威、馁我士气，有三不妥，是以，坚决不准，众位文武，不必再做此想。不过，这‘策二’嘛！我想请呼啦罕叙述得再细一些。”
呼啦罕听得龙敦已经否了‘策一’，心中感动，说道：“谢龙主大恩，外臣以为，‘策二’的施行，虽然不以‘战’为目的，却也需以‘战’辅之，龙主可对苦拉毒晓之以利害，吓之以兵威，言说大秦精锐有百万之众，时刻枕戈待旦，只等一声号令，即可挥军北向，踏平东、西匈奴，并对乌拉毒讲明，西匈奴见虎都大军败于龙敦之手，早有东向攻灭乌拉毒的野心，只是慑于龙敦命大军屯驻于秦北，故而不敢挥军东向罢了，如果东、西匈奴大军联合南下，东匈奴兵少将寡，不等和南面的秦军开战，即有被西匈奴的虎狼大军吞没的危险，为区区一个呼啦罕，却将偌大一个东匈奴国置于危机之中，实在不值当。如果乌拉毒不是够糊涂的话，那就应该找一台阶下来了。不过，为防万一，龙主还得命面对西匈奴的兵马适当动动，以对西匈奴形成一定的心理威慑，避免他们铤而走险，惹起战祸。”
龙敦听罢，笑道：“呼啦罕哪！你果然是思虑周祥呀！那就由你来书写这封国书，就以你所言，条分缕析，将利害都说说清楚，务必详尽周到。”
呼啦罕说道：“外臣怎敢担此重任？”
龙敦说道：“不必过谦，你放手去干吧！以后，你可不要再自称‘外臣’了，多生分哪！”
龙敦转向李辟、鲁奔，说道：“文武之道，相得益彰，两位将军，就辛苦一下吧！将手下兵马调动一番，恫吓恫吓对面的西匈奴。”
李辟、鲁奔说道：“谨遵皇命！末将等知道怎么做了，一定将西匈奴大军吓得不敢轻举妄动。”
呼啦罕很快就书写了一份刚柔相济、分寸适当的国书。