45年8月18日，扶桑内务省发出外国驻屯慰安施设整备和关于外国驻屯慰安施设问题给内务省各警保局长的通告等，并拨付5000万用于启动为占领军提供性服务的慰安所资金。
最终由警视厅牵头成立特殊慰安施设协会，设慰安、游技、艺能、特殊施设、食堂和物产各部，并在天皇皇宫前举
行了结成式，扶桑人称之为国家卖春机关。
无奈之下，扶桑开始撕去最后的斯文伪装，号召广大良家妇女继续为国出力，因作为战败国，正在经历着资源极度困乏的危机，许多扶桑人连饭都吃不饱。
看到国家这样去号召，扶桑女性竟然纷纷报名。
不到一年时间，扶桑官方竟然招募到了7万名良家妇女，她们的年龄都在18岁到25岁之间。
她们平均每人每天要接待上百位鹰酱大兵，可是说是苦不堪言，扶桑女性经历了痛不欲生的苦难。
....也可能不是苦难，或许是享受呢?
林城摸着下巴，思索着要不要征召个百八十万扶桑女人来设立一个机构，解决士兵的心理压力问题!
常年在战场上进行高强度的作战，士兵需要发泄。
在阿三的几十万远征军，进入阿三大半年时间，时不时就有士兵漏杀平民，强暴阿三女人的案件出现，督察部队已经逮捕超过四五千名官兵。
要不是林城示意军事法庭轻拿轻放，稍微关下禁闭，写个检讨就完事，估计有不下于一千人要被枪毙。
林城可不舍得因为这些鸡毛蒜皮的小事就枪毙自家士兵。
“林城，你在想什么?咋笑得这么猥琐?
周淑仪见林城笑得诡异又瘳人，吓得缩了缩脖子。
“啥叫猥琐，我是在想事情，对了，问你个事!
林城狡辩了一下，低声问道:“我想成立一个由扶桑女人组成的军队后勤保障机构，你觉得如何?”