所为民主政策。
是张学铭效仿前世政策，经过一定的改良后，在三省民间实行的一种管制政策。
这个民主政策非常复杂。
虽然同前世大同小异，可也做了许多的细微调整。
其中，最特殊的莫过于民间监管部门。
在场的近30名各界精英，以及农民代表，包括大儒在内，就是第一届监管部门的代表们。其中农民代表占据4成、
各界精英代表占据3成、
大儒代表占据3成。
这样形成一支监管奉军各大部门的，民间最大的权力机构。
民间代表权利很大，是真的能撬动一些部门门重要领导的机构，可以直通张学铭这位奉军大帅。当然，这只是张学铭的一种制衡手段。
全力再大，也打不过张学铭。
张学铭来自前世，明白听从底层的意见有多么的重要。
当你是野蛮生长期，可以不管不顾。
但想要走的更长远，走的更稳定，关键就在与民心。
人坐高了，脱离里群众，就是隐患。
所以，张学铭明白，适当的听取真正来自民间的想法，是多么的重要。
特意赶在审判日前联袂而来，为的是向奉军大帅，求证一件事情。
那就是!
奉军接下来，是否还要继续开战。
如若继续开战，打谁?打多久?打完了还打吗?
带着这些疑惑，会议已经进行了半小时。
张学铭的态度很果决，打日本、打国军、打英军、打西方列强。