回到了家里，章衡开了一本书的大纲。
他准备写一本书，用于启迪大宋人的眼界，让大宋人意识到，海贸不仅仅是海贸，它还有一个名字，叫海权！
但是对于这本书该取个什么名字，他却是有些犯难了。
叫《海权论》？
章衡挠了挠头，这个名字好像不太引人注意，而且被人一看，好像是在讲海上的事情，当然也没有错，但许多大宋人一辈子都没有见过海，如果是这个名字，他们不会有意愿去看的。
要不叫《海上丝绸之路》？
倒是个不过的选择，但还是不太能够引起大宋人的注意。
章衡忽而灵机一动，在纸上写上——大国崛起。
名字定了，便是确立了一个基调，这本书便是写一个大国该如何崛起的。
基调定了，接下来便好写了。
他主要目的是将海洋对于一个国家的重要性给阐述清楚，那么有几个概念必须在这本书里面给剖析清楚了。
至少有这么几个概念：
一是一个国家的崛起有什么因素，这里面牵扯到地缘政治、国家体制、经济、人口、工业、农业等等，都得剖析清楚了，然后再引入下一步。
下一步便是剖析大宋朝的拥有哪些成为大国的条件，一一对应上，主要是将地缘劣势给阐述清楚，这一步主要是为了引入海洋对于大宋的重要性。
下一步便是重点剖析海洋对于大宋朝的重要性了，因为地缘上的劣势，大宋朝要挣脱这个窠臼，就必须发展海洋力量，这边引进了下一步了。
便是发展海洋力量能给大宋带来什么，带来财富，带来整体手工业的升级，给民众带来稳定的生活，奠定国家稳定的基础，章衡甚至在里面下了一个断言，一旦大宋真正重视海洋，那么眼前遇到的诸多问题，将不再会是问题。
而进一步的是，发展海洋力量的优势，一旦有朝一日要收复北方失地，可以提供更多的可能性，不仅可以从海上进行打击，还可以从海上解决后勤的问题等等……
如此如此，一个简略的大纲便写好了，但章衡不确定这个大纲是否有犯忌的地方，或者说吸引力会不会不够，所以打算找人给看看。
其实最合适看的是赵祯，但赵祯毕竟是皇帝，又岂是他想见便见的，而且赵祯是章衡最想要影响的人，自然是希望出一个成品之后，才让他看到，最好是赵祯看了之后，便要哭着喊着求着他赶紧如何如何。
嘿嘿。
赵祯不行，范仲淹……那狗货，不给他看！
章衡心眼不太大。
曾公亮倒是合适，但曾公亮不在身边，章衡看来看去，还得找吴育。
座师也是老师，这种事情找老师最好不过，哦，最好到时候成书了，能够写写序什么的，有这等朝廷大官推荐，看得人就多了。
嗯……这样的话，最好是贾昌朝、曾公亮、吴育、欧阳修，范仲淹……呸，最好是不要，因为这些人到时候变法失败被贬谪，难免影响这本书，欧阳大炮的序也不要！
赵祯……最好是能有，有皇帝背书，那这书看得人就更多了。
于是章衡又频频跑吴育的府邸，偶尔还跑贾昌朝家里请教，吴育是老师，常打扰没关系，贾昌朝虽然只是相互合作的关系，但多走动走动，那关系自然也会好起来嘛。
就在章衡写书的期间，庆历新政终于开始了。
十月中旬，改革正式开始。
范仲淹等从中央官员中选拔张温之、王素分别担任河北、京东的都转运按察使，沉邈担任淮南转运按察使。
他们的职责与通常的转运使重在财政不同，主要是考察本路的各州府长官是否称职，并委以权限。
在本路内，可“自择知州，不任事者奏罢之，令权擢通判”。
有政绩者，不要轻易改换。
政绩优异者，则应升官重用。
然后，再由知州(府)考察县官，有不称职者由幕职官代理。担任代理州、县长官一、二年后政绩好的，即可正式任命为州、县长官，作为改善吏治的首要措施。
这是改革“十事”中的“择官长”。
同月末，进行第二项改革，颁布诏令改革对官员的考绩方法，改变自大中祥符年间开始的，“考最则有限年之制，入官则有循资之格”，改变了这种不管贤愚及政绩优劣，唯年资是论的办法。
高级官员到年限后，需以政绩奏请听旨;一般官员在任期内犯有“私罪”的，也一律奏请定夺是否升迁。
而政绩优异者，则视其优异状况而决定其升迁的高低。这项改革只限于文官。
这是改革“十事”的“明黜陟”。
范仲淹深知改革涉及许多官员的既得利益，实际赞成改革的人并不多，而且赵祯支持改革的决心到底有多大也不清楚。
他对另一个改革主将富弼深怀忧虑地说:“吾与公在此，同僚之间同心者有几?虽上意亦未知所定也。”
但这并未阻止他继续进行改革的决心。
十一月中旬又颁布诏令，削减了中高级官员的子弟荫补为初级官员的人数，还降低了长子等以外的亲属荫补官的级别。
荫补的初级文官要经过考试，武官则考武艺或兵书，然后才能出任相应的官职。
这是改革“十事”中的“抑侥幸”。
范仲淹的担忧是正确的，这三项政策一宣布，顿时舆论哗然。
而开始施行之后，更是抱怨声音不断，颇有些群情汹汹的态势。
章衡专心写书，每日去佥判厅里办事，办完之后便是开始写书，外面的纷纷扰扰本不想多管，但人在官场之内，又岂能独善其身。
十一月中旬，章衡又升官了。
章衡职官升一级，从秘书丞升为左正言，然后被除去签书判官一级转运判官职位，加流内铨事。
本来说升官是值得高兴的事情，尤其是是这升得嘎嘎快的时候更加值得高兴，但这差遣章衡不太满意。
因为这是个特么的得罪人的活啊！
流内铨是个什么部门，这个机构掌文官自初仕至幕职州县官的铨选注拟和对换差遣、磨勘功过等事。
看明白了没有，意思是，章衡被拖进这庆历新政里去了，还特么是干得罪人的活！
章衡怀疑是范仲淹这狗货使得坏，跑去问了一下吴育，果然，这差遣虽然不是范仲淹给推荐的，但却是欧阳修给推荐的，欧阳修是范仲淹的人，所以，这还得归罪于范仲淹。
虽然有些不乐意，但来都来了，还能不去上任不成？
而且，这大约也是酬功的意思吧，虽说开海禁不是范仲淹的本意，但章衡算是当了范仲淹动江南系的排头兵，事情成了，当然也是要酬功的。
功劳是我的，干嘛不要！
于是章衡便屁颠屁颠的跑去上任去了。
可是当章衡来到了流内铨，兴奋之情消却。
因为流内铨掌管自初仕至幕职州县官的铨选注拟和对换差遣、磨勘功过等事，可以说天下官吏，除了京朝官归审官院官，其余的皆归流内铨管理。
大宋官员多达几万人，加上吏员更是不胜数，而这么庞大的数量，流内铨里面竟然只有两个判流内铨事，以及吏员十几个！
章衡一看便知道这活根本没法干！
如果仅仅是选官选差遣之类的，这活倒是可以干，可这一次是要磨勘。
什么叫磨勘，便是后世的KPI考核。
几万人，乃至于十几万人的KPI考核，就算是有电脑的后世，这个部门也得至少一千多人，加上地方上的人事干部，至少得有接近一万人。
而这大宋朝的流内铨，就两个正官，然后十几个吏员……这不是闹着玩嘛！
不过他与另一个流内铨的短暂沟通之后，他便明白了。
原来的流内铨其实工作也算是简单，虽然程序上还是挺正规的，磨勘时一般会要求提交四个文件。
即「解由」，类似申请书，证明函的结合。
二是「举状」，即上级的推荐函。
三是「家状」即自身家庭档桉。
四是「考状」，即上级写的绩效评定。
可见在制度设计上，磨勘是需要考察该官员的治理成果的。
但是，在实际操作中，流内铨根本没有足够的人手去审查这些资料的真实性，所以往往只能对这些评定做很肤浅的应付。
大约只能看看格式对了没有，有没有哪项资料没有交全，以应付长官们的考察。