朱由榔站在领船军官的角度思考，发现在现有制度下，连自己也克服不了消极应战的问题。
首先，明军水师需要巡逻的范围很大，战舰有时会离开海港百余海里。
在这个时代，战舰一旦脱离友军的视线范围，就难以和其他人取得联系。
而且大海茫茫，没有船寸步难行，明军不可能获得很精准的战术情报。
敌人的位置和数量未知，主帅也没办法给事先下达明确的命令。
在陆地上，中低级军官都在上司眼皮子底下战斗，或与主力部队距离不远。
遇到自己解决不了的敌人，军官可以马上派人去联系顶头上司。或请示命令，或请求支援，都比较方便。
海战和陆战大不相同，情况发生了翻天覆地的变化。
战舰遇到敌人时，可能几十海里范围内都没有友军，也没有办法与主帅取得联系。到底是打还是逃，全靠领船军官自主决断。
在袭扰与反袭扰战中，考验军官的指挥能力，更考验军官的战斗决心。
其次，战舰非常昂贵，一艘九十尺的新式船，光造价就几千两，加上船上弹药、水兵、水手，整船总价值高达一万多两白银之巨。
仅战斗失利还好一些，船舶回到造船厂维修，算上阵亡士兵抚恤等开支，所费不过几百、上千两。
一旦战舰被敌人俘获，损失可就大了，不但自己损失一条船，敌人还得到一条。一来一去，等于损失了二三万两。
很多将领都是满怀忠义的斗士，他们宁愿自己战死，也不愿意给朝廷带来这样大的损失。
最后，海战的奖惩也很不明确。
在陆战中，每打赢一次战斗，哪怕只消灭几十、一两百个敌人，收获都是看得见，摸得着的。
胜利者可以抓俘虏，补充士兵损失；可以缴获武器、盔甲增强部队实力。
割下敌人首级还可以攒军功，积累小功为大功，不失为中低级军官稳妥的晋升方式。
而海战多半是隔海开炮，除非运气绝佳，命中主桅杆、火药仓等关键部位，否则打中十炮也未必能把敌舰击沉。
运气不好时，轰上大半天也打不中敌人一炮，自己反倒是死伤惨重。
绝大多数情况下，交战双方会在精疲力尽后偃旗息鼓，各自脱离战斗。
打成半吊子最让人难受，军功没法计算，好处一点没捞着，损失倒是实实在在。
每次回到下龙湾修船时，领船军官都认为自己是失败的一方，显得垂头丧气。
就算侥幸俘获敌舰，他们认为顶多在官职上升一升，对所率部队的实力影响不大。
毕竟每个军官只能控制一艘船，俘获的战船迟早要交给同僚去开。冒着诸多风险，奋力拼杀，最后给别人做嫁衣，心里多少会有些不会舒服。
所以“多打不如少打，少打不如不打”的观点逐渐流行，有时三四艘战舰看到一艘荷兰船也不愿果断交战，礼貌得不成样子。
“所谓狭路相逢勇者胜，海上相逢也一样。没有亮剑精神，没有遇敌必战的勇气，巡逻还有什么用？不如停在海港休息，还能节省一些军饷。懦弱的水师，拥有再多战船也是白搭，不堪一击。”