安南造船业起步问题不大，且有很多独特的优势。
郑成功派来的一批造船工匠已经抵达安南，正在挑选合适的年轻人做为学徒。而最有经验的师傅则马不停蹄赶赴下龙湾、防城港、龙门港一带，挑选合适的海湾开船坞，准备大干一场。
福建沿海的造船业非常发达，已有一千五百多年历史。
三国时期，孙吴把福建作为当时的造船基地，能建造巨大的战舰。据传最大的楼船飞云、盖海等，竟有五层楼之高，可容纳三千名士兵，俨然是浮在水面的城堡。
南朝时期，福建已经能制造可以远洋木帆船，能开往印度和南洋；唐代，福州和泉州成为全国造船中心。
福建建造的远洋帆船连接起了海上丝绸之路的繁华，宋元时期的泉州港，更成为当时世界首屈一指的通商大港。据说如果进出泉州港的海船首尾相连，能一直连到马六甲。
马可波罗曾经感叹，泉州港比威尼斯还要繁忙，是当之无愧的世界第一大港。
福海一带所制造的木帆船统称为“福船”，是中国三大船型之一，因为其优良的性能，使之成为远洋航行的重要船型。
福船上所应用的水密隔仓技术，比欧洲早了一千多年。有“海舟以福建为上，广东船次之，温、明船又次之”的说法。
郑和下西洋时，舰队中大多数的船舶，特别是大型宝船，多为福船。
朱元璋立国后，水师也将福船列为战船的主要船型。戚继光在平倭时，曾亲自督造大批福船，在剿倭中发挥重要作用。
所以郑成功手下的造船匠经验丰富，技术高超，为厦门打造出大量优秀的战舰。厦门海战役能大获全胜，战舰的优秀性能功不可没。
可惜千百年来不断砍伐木头，现在福建沿海已经很难找到适合做龙骨的大树，想要建造大型船舶只能往内陆的深山寻找木料，成本越来越高。
而安南北部都是山区和原始森林，一直延绵到两广，号称十万大山。
这些山区没经过开发，参天巨木遍地都是，非常适合造船。出了山区就是大海，到处都是深水良港，因此木料运输很方便、成本很低，发展造船业很有优势。
郑柞之前一直被阮濒福的广南海军压着打，早就做了规划，在安南北部沿海一带囤积木料，数量不少。
这些木料撤退时来不及带走，正好便宜了明军。其中不少已经阴干了五六年，可以立即使用。
有木料、有造船师傅，造几艘一百零九尺的三桅福船不在话下。
只要经费充足，能够配备足够的舰炮，训练足够多合格水手，一样暴打已经羸弱不堪的清军水师。
关键在于造船厂不能仅限于军用，还要能自我造血，通过造船赚钱。否则造大量建造军舰就会挤占军费预算，抢夺陆师军费，最后把财政拖垮。
把各国商人招来，靠外贸赚钱是一条路；靠造船业赚钱，以造养军，又是另外一条路。
航海条例马上完全照搬不现实，不过可以继续改良。比如给予大明治下造船厂出产的船舶，靠港享受更低税率，更高贸易份额之类的优惠。
强硬一点的方案也有，比如强制经过中国外海的船舶购买“保险”，大明制造的船舶“保费”更低等等。
用各种律法和政策，把南洋一带海商引导到安南购买远洋船只。