“速速去请怡亲王，张廷玉，鄂尔泰，马齐，田文镜，还有所有的阿哥们前来！”
雍正三年正月，罗刹国皇帝彼得一世害天花病死了，他的妻子叶卡捷琳娜一世即位。
叶卡捷琳娜一世一上台，便派经商多年而且富于政治、外交经验的萨瓦·乌拉的思拉维赤领了大队人马，以祝贺四爷登基为名，前来要求恢复贸易、缔结通商条约。
但是，叶卡捷琳娜一世给萨瓦·乌拉的思拉维赤颁发的秘密训令里却说：先缔结商约，力求拖延划界；
不得已时也可以谈判边界问题，然而，罗刹国不能从自己已经占领的贝加尔、乌丁斯克、色楞格斯克等地撤出，也不使矿区、有价值的土地和战略地点让大清收回。
叶卡捷琳娜一世还叫萨瓦·乌拉的思拉维赤沿途刺探大清情报、绘制地图，禁止大清政府在准噶尔地区建立城寨，要求在京城建立东正教堂，拒绝全部遣返大清逃人。
总之，叶卡捷琳娜一世是想利用“外交”手段恢复旧日的通商关系，继续在对华贸易中牟取高利。
并企图使大清答应给罗刹国一些特权、使其对我蒙古地区领土的侵占合法化。
萨瓦·乌拉的思拉维赤在来京的途中，还频频与噶尔丹策零联系，鼓励他的叛乱，妄图借助叛乱对清朝政府进行要挟。
他也多次派人跟法国在大清的传教士巴多明联系，叫他每天提供一些关于大清朝对谈判、平叛和传教士的态度的情报。
他更大肆收留大清逃人，南移恰克图和楚库河支流的岗哨，力争在谈判、划界前尽量多占一些大清土地。
来到京城之后，他一面以攻为守，反诬大清收留罗刹逃人，叫嚣要收复罗刹因签订《尼布楚条约》而“丧失”的关外土地。
一面却用小恩小惠拉拢大学士马齐，叫他提供情报，包括大清谈判代表的性格等等。