“臣记得，陛下曾经下令，关内百姓可以流通，而且陛下也有意允许帝国境内百姓行商。臣以为可以将这三者结合起来，让关内各地百姓互商。只要人口可以合法流动，那么那些未曾婚娶的男子便可以名正言顺的去其他地方娶妻。此为第一。”
“这第一个方法，实则是借助山西和河内的地理位置。这两块地方，河内西面为陇西关内，南下为南阳，三川诸郡，地理位置极其重要。虽然允许通商，可是主要是为了允许两地男女互婚。”
“臣以为，贸然开了关内关口，准许天下人都可进入关内，并不稳妥。这第一个办法，只能解决一小部分的人的需求，就必须要第二个方法弥补，这就只有看向云燕、齐鲁之地，所以解决此事的第二个办法，便是让天下诸郡王出手相助。”
“天下诸郡王皆为陛下庶弟，这些郡王各据一方，尤其是齐鲁之地，素来保留了许多女闾，那些女子无以安家，陛下可以下令，关闭女闾，打击女子卖身为妓。”
“每位郡王都必须挑选一定数量的女子，让其回流关中。陛下推行关中本位制，关中男子多有良田，一定可以吸引给这些女子。”
“所以解决此事的第三个办法，便是要专门为这些远嫁的女子行方便。凡是嫁入河内、山西二地男子的女子，可以在家中得一块地，登基在册。成婚所嫁的这块地，律法规定其属于女子，未经许可，不可为他人用。此举意在抬升关中人妇的地位，吸引未婚女子嫁入。”
“臣膝下也有爱女，深知出嫁女儿最担心的是什么。尤其是这远嫁，如果陛下不下律法保障这些女子，自然也没有人愿意让女儿远嫁。既然陛下有意让这些女子远嫁，那就用律法来保障这些远嫁的女子，这才是真正的仁政。”
众臣听到这里，都以司马毋怿为奇。
在这么短的时间内，居然能想出这么实用的办法，当朝无二啊。
而且经历这些议论，大家也都清楚，朝中谁是真正有才之人，谁是照律宣科之人。
可是没想到司马毋怿一口气出完三条良策，居然腹中还有良策。
只见司马毋怿气定神闲的道：
“第四个办法，臣以为要从那些豪门之中入手，臣得悉陛下为《氏族志》烦恼，不若藉着这个机会，正式规定只有入氏族志的人家中可以养未婚女子为妾，其他家中凡是家中凡有适龄未婚之女，经乡人举报举报者可以得十钱，而家中女子要全部被官府没收。”
司马毋怿一气呵成，若不是百官在朝，二世几乎泪下。说什么君臣之义，终究是不如志同道合更让二世心悦。
司马毋怿这个人，才是二世心目中最完美的臣子。
“朕有司马毋怿，不亚于齐桓公得管仲啊。朕今日临朝，独有司马毋怿句句皆关乎民生国利，诸臣都当效仿内史。”
众臣听了这番话，也一个个心悦诚服，都对他不住的点头。
大柱国蒙恬听了这番话，也生出了一种帝国后继有人的感觉，内心莫名踏实了许多。
“内史确实是帝国之杰，天下臣子都应该像内史学习。才思之敏捷，胸襟格局之远大，天下少有。臣以为陛下可封司马毋怿为侯，以号召天下士人皆以司马毋怿为楷模。”
“善。”
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