下午回到大政殿，外面的冰雪已经开始消融，十二金人手持的利剑在太阳的光芒下散发着光辉。
这一回来到朝堂中，众人脸上都带着喜色。
“早朝时分，诸位关于国家大计人口之事议论了不少，朕方才又与尚书台侍郎侍中商议，为了安排后续事宜, 朕要关中二十七郡县，全部重新整理人口户籍，编纂在册。这一次，要以家庭为单位记录其出生年月，性别，年龄。至于那些流民，也按照单户登记, 年龄性别, 全部都要记录在册。”
“前些时日, 朕要张苍你会同各地郡县府吏编纂氏族志，如今这两件事一起着手。”
主持审计的户部侍郎张苍自然连忙上前道唯。
“这一次，不许有任何流民不在户籍之上。朕知道郡县之下，还有乡里，而这乡里往往因为地势偏僻，官府的命令难以到达，所以需要依靠乡中三老。”
“为了让朕的命令下达到天下所有乡邑，所以朕还要一封天下乡邑的名单，其管理人员三老的姓名典故家世，也要全部统计上报。过往天下人记录文书要在竹简上进行，竹简笨重，不好携带，修改增删更是不方便，如今朕创制纸张也有十四年，尤其是咸阳城中的执掌制造技术已经非常熟练。朕想现在应该没有什么阻碍天下进行一次人口普查了。”
“天下太平，没有战事，要想好好管理帝国, 就要弄清楚帝国上下的状况。只是帝国万里山河，朕心有余而力不足，此次普查只在关中二十七郡县内进行。”
“朕听隗吉说，过去也处理过人口调查，但是里面却涉及到很多问题。帝国天下万里，各地民风民俗迥异，而且地势气候条件很不相同，同一个乡邑却要分别起两个名字，归属在两个郡县之下。”
“这一次重新整理，不同于过往，务必要细致，天下不能有不在朕的地图上的郡县，不能有不在册籍上的百姓，不能有不被郡县管辖的乡邑，不能有帝国不知道的三老。”
“朕要各地郡守厘清郡县与郡县之间的交界地带，重新制图上报，如果有人躲在深山老林里想要避世，给朕拉出来。如果有乡距离府县遥远, 那就让其举家搬迁，靠近都城居住，以免朕的命令无法传达到他们耳中。”
二世拿出来了说干就干, 要做就做好的气势，众臣听了自然也跟着上头。
“朕要集结如今帝国上下做成这件事，三个月之内，完成氏族志，天下户籍册，天下乡邑册以及三老册。户部、吏部两部合力完成此事。”
张苍作揖：
“陛下，时至今日，吏部无首。所谓吏部，不正是管理官员调度升迁的吗，这件事过往都是丞相处置，如今帝国无相，吏部更是群龙无首，虽有府吏，但是没有人管束调动，吏部人心散漫啊。”
没有丞相，没有吏部侍郎，官吏的调度和升迁，全靠皇帝决定。
扶苏一人握着官吏任免权，爽的很，可是一直握着这职权，对帝国来说也不是好事。
皇帝毕竟是常年留驻在宫中处理帝国大事的首脑，不可能下到一线，不清楚前方的状况。
冯劫知道，皇帝一直想把萧何提到咸阳城，不如如今彼此各退一步。
萧何尚未来到咸阳城，满朝文武却都知道，这帝国之中有个位置属于他。
“陛下，微臣冯劫有奏。”
“启奏。”
“自从陛下平乱国都，清除奸佞，到如今帝国丞相之位空缺，九卿之位缺三。但是陛下既然设了四部，处理政事，微臣以为，这丞相之位倒是不急。只是如今要处理人口、氏族、郡县、乡邑三老的问题，微臣以为，这吏部侍郎不能再空缺了，陛下需得找一位能让帝国各处郡县府吏都对其心服口服之人方能胜任，否则这吏部侍郎便是毫无用处。”