“天下广大，士人贵族分布在各处，如今陛下想要将分散在各郡县的贵族都认同始皇帝陛下创制的皇帝制度，轻徭薄赋只能让百姓感受到陛下的仁义，可是贵族士大夫未必如此认同。但天下熙熙，皆为利来，天下攘攘，皆为利往，自古皆然。”
“只是，臣以为，那些关外的氏族，应该有不少类似江东虞氏的人，都想着效忠陛下，只是他们没有途径。可是因为战争，不少贵族士大夫被迫流落乡野，对帝国心存恨意。但是据臣所知，这些人并没有因为战争失去多少财货，田宅，先帝曾有律法，攻占城池之后，不许虐待屠城，必须要善加安抚。”
“所以臣以为，这些贵族士大夫丢失的只是昔日的名誉。曾经在各个国家，各个县城都是显赫一方的人物，如今天下大同，咸阳城成为天下之中，虽然咸阳得了此美誉，可是却也让很多人从此只能在乡野之间埋没名声。”
“可咋们陛下心胸宽广，如今为天下至尊，却愿意认同那些关外氏族，实在是天下之大幸。臣以为陛下可以编纂氏族志，派官吏前去各地方询问，将各地氏族的名字都列在薄子上面。如此，天下各处氏族见到陛下愿意承认他们在天下的地位，也会愿意归顺陛下。”
二世听了，自然投以赞赏的目光。
“说的好。当年先帝统一天下，实则是为了恢复华夏，秦国虽有攻城略地，可是先帝从来没有让秦国士兵随意抢夺烧杀，甚至屡次调整律法适应各地百姓。那些贵族士大夫的生活并没有因此受影响，唯一受影响的，是我们秦国把他们列在了帝国的通缉令上。司马毋怿，你果然是朕看中的帝国新杰。”
司马毋怿听了，淳朴一笑。
“能为陛下分忧，实在是臣的荣幸。”
众臣见了，都向这个小子看过去。
蒙毅司马毋怿，仿佛看到了当年的自己，心中不禁疑惑，难道我是老了吗，可我虽老，也还是那个蒙毅，怎么能被一个小子比下去。
“陛下，臣以为内史所奏不错，可是却有些考虑不周。”
司马毋怿那可是古代版的‘三好学生’，听到这样的话，主动问道：
“还请司寇赐教。”
“臣以为陛下不能明着让天下郡守县丞去编纂这氏族志，而是应该另起名目。不若以为陛下庆祝生辰为由，命天下人寻宝献宝，凡是主动来献的，陛下将其氏族名字加在这《氏族志》上，等到前来献的人越多，到时候闻风而动的人也就更多。这样做不仅能消除他们的戒心，还可以方从这件事上不动声色的观察出到底哪个郡县治理的状况最好。第三，臣以为可以借此机会，充实国库。陛下不愿意让庶民受困受苦，今年国库一年的总量，不如过往收缴的五分之二，此虽为富民之策，可是长此以往，国库必定亏损。”
扶苏听了，分外高兴。
“善。大善。这件事就按照你们两个的意思交给少府去处理，只是既然都能靠着这件事做到这个程度，朕希望可以借此机会，也摸一摸那些贵族的底子。《氏族志》要编写，可是地方的户籍人口田地，朕也要知道。朕给各地郡守三个月的时间，让他们重新编纂户籍薄册呈给朕。”