谋略、士卒、兵源，三者为军事之根本，刘盛已无欠缺，缺的也只是时间、训练的问题。
可行军打仗，不能只有这些，他得有安稳的后方。
三军未动粮草先行，这耳熟能详的一句话, 阐述了最大的问题，粮食。
粮食二字，看起来简单，不就是种地吗？
可在这个时候，种地还真不是个简单的事情。
土地兼并要解决吧？
不解决都没地种，怎么种粮食呐？
那开荒？
开荒得有地方吧？这可不是随便选个地种下就能长出粮食的, 要不然也就不会有良田、桑田之说了。
可不像是现在，啥地都能种粮食，山上都能搞成梯田的时候，最主要是，他没化肥、没改良后的种子、没有能适应各种土地的植物。
所以，得有田曹从事处理土地问题，不论是土地兼并，还是择地开荒，都得有专业的人探查、筛种，这个得是有学问的人来搞。
等忙活完，土地也有着落了，你以为就完了？
天真了，你还得安排耕具。
因为无论是流民、难民、还是有田的户农，都和佃农差不多，土地、种子、耕具等等都是别人提供的。
前者是找官府，所以有赋税，甚么土地税、种子税、耕具税、人头税等等杂七杂八的税，为了简洁好听，统称赋税。
说起这个, 咱不得不说一下，2005年12月29日，这是一个大好日子，中国传承2600余年的东西，种花家的皇粮国税---农业税（俗称交公粮）。
没了，他不需要老百姓再交了。
出生在00年的孩子们，估计是不知道的了，嗯，或许城市的人也不清楚，而就是这个所谓的交公粮，其实就是古代的赋税，只是没有古代那么刻薄。
这是属于官方的。
而佃农，是地主家的人，他们则是找地主领取不同产量的土地、种子、耕具等等，每年需要交得粮食，咱们也可以称为交私粮。
至于要交多少呐？
得看地主心情。
遇到心善的地主，即便收成再差，也能活下去。
而遇到心黑的地主，那你就准备来年入土吧, 他不会因为你的收成少就减免你的粮食。
可惜的是, 心善之人, 终究是太少了, 所以，难民成风，流民诸多。
而朔州，恰恰就是目前难民、流民最多的地方了，收拢难民，上报户籍，你得有户部的功曹吧？嗯，又是一个人才缺口。
收拢了他们，你会奢望他们有耕具吗？或者说，你觉得朔州会有那么多耕具？
耕具，刘盛得准备，不然，人家没法种地，不能用手刨地不是。
可耕具，你得有铁匠打造吧？
铸造管理人才---又一个缺口，总不能指望库司的啥都管。
接着有铁匠打造，你得有铁吧？
那么铁在哪里？
这可是不是随便说一句在矿里就完事的，这矿，也得发现才行，它们不是地下就是山上，这寻矿的探矿员，也不是小百姓能当的。
又记一个，探矿员。