桑托斯和洛伦索这两个葡裔办事十分积极，他们先回罗安达召集了土著白人和混血黑人，组建好了各自队伍的框架。
然后回到卡宾达组建拉拢当地白人和混血黑人组建各自的队伍。
桑托斯组织了一支3000名土著白人构成的警察队伍，每人配备两身黑色警察服，一根木棍，一把左轮手枪。
这种左轮是仿制美国的史密斯M10手枪，这把手枪还有个更加响亮的名字，叫做“点三八手枪”。
至于洛伦索的催税团，成员则超过了8000人，他们也有统一制服，每人一把马蒂尼-亨利步枪。
若是有黑人劳工逃跑了，混血黑人监工也会奋勇抓捕，逃脱了也就罢了，若是被抓回来则会直接处死。
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桑托斯这时候就派上用场了，通过翻译葡萄牙人的资料，张祥和得知了葡属西非窘迫的财政收入数据。
毕竟如今的时代就是煤铁的时代，只可惜西非行署这一块没有发现大的煤炭资源。
张祥和开始整理葡萄牙留下的文档资料，他的英语不错，但是葡萄牙语却不行。
圣多美岛未来的定位是一个中继补给站，并不会大力发展。
张祥和对此表示理解，安抚大家忍耐一下，习惯了就好了。
少量移民保持对该岛的控制就可以，当地的种植园以及制糖产业未来都可以交给私人控制。
跑了正好，省的费劲清理了。
……
毕竟从罗安达到马兰热就有铁路相连（这条鉄路是葡萄牙人的遗留）。
至于马德拉和亚速尔两个群岛除了要推进对岛上土著的语言文化教育外，还要大量移民去那边，加强控制。
经过一个月的初步治理，卡宾达大区的治理已经基本上走上正轨。
葡属西非在1902年开始加紧对西非殖民地内陆的征服步伐，到了现在也没有征服匪帮的区域。
相反他的本职工作开展的不错，他如今已经在内陆的马兰热那边发现了一座铁矿，但是铁矿石的品位并不太好。
回到罗安达，张祥和交代桑托斯去组建新的警察队伍和催税团，后者兴冲冲的去了。
到了1890年~1893年南华和罗德斯瓜分了东非殖民地后，本土吸敛加剧，导致西非殖民政府的收入锐减，每年只能维持100万镑的收入。
另外葡萄牙人在的时候，北隆达地区土著人在那边挖到过钻石，他将带人前往勘探，他认为那地方很可能存在钻石矿藏。
不过他们对控制区域内进行了大量开发，其中农田数量就有1118万亩。
人资部给卡宾达这边运送了4000多移民，张祥和走访了一下。
张祥和然后找到扬.史沫兹部长，感谢了他这段时间内的坐镇。
因为卡宾达政府的严苛的治安和税收政策，导致境内数千土著黑人逃亡，大区政府对此并不在意。
……
他们所有的工资收入都要靠他们自己创收，警察罚款以及催税团缴税。
而等南华放进来30多万匪帮之后，西非殖民政府的收入就减少到了60万镑左右。
而且海军正从圣多美岛陆续送黑人劳工过来，这座岛上有数万黑人，完全可以补充卡宾达地区的劳动力缺口。
军部已经发来通知，可以开展对境内匪帮的清理工作了。
剩下的就是在这块土地上做更多勘探发掘，若是能够找到大型铁矿，那么就他的工作就更加完美了。
监工的工作同样交给混血黑人去做，他们可以随意处置黑人劳工。
桑托斯对此安排自然同意，他同手下做了简短告别就跟着张祥和返回了罗安达。